Оскільки ринок новітньої продукції для споживання нікотину в Україні зростає, важливо стежити за тим, які альтернативи традиційному курінню набувають поширення та наскільки проникає «тінь» у їх ринок. З цієї точки зору найбільшу загрозу становить збільшення обсягів споживання електронних сигарет (е-сигарет, вейпів).
За результатами опитування Київського міжнародного інституту соціології (далі – КМІС)[1], ще в жовтні 2024 р. електронні сигарети використовували 15,8% споживачів тютюнових і нікотиновмісних виробів, а на початку 2025 р. – 17,0%.
Здавалося б, такий порівняно незначний приріст не має привертати особливої уваги. Але якщо врахувати, що з 11 липня 2023 р. в Україні діє повна заборона на виробництво, імпорт та продаж рідин (е-рідин) зі смако-ароматичними добавками (їх вживає переважна більшість вейперів), яка ухвалювалася для зникнення ароматизованої продукції з ринку, то стає зрозуміло, що ми «рухаємося зовсім не туди».
Про деталі зазначених законодавчих змін, а також те, чим вони загрожують для ринку тютюнових і нікотиновмісних виробів, надходжень податків до бюджету і сфери охорони здоров’я, йдеться в аналітичній записці.
Висновки
Набрання чинності в Україні з 11 липня 2023 р. законодавчими нормами, що забороняють виробництво, гуртову і роздрібну торгівлю, імпорт для реалізації на території України е-рідин зі смако-ароматичними добавками мало руйнівний вплив на легальний ринок вейпів, податкові надходження від реалізації рідин для них та ситуацію сфері охорони здоров’я.
Вже у другій половині 2023 р. частка нелегального ринку е-рідин сягнула астрономічних 99%. У 2024 р., завдяки зусиллям Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики і ДПС, вдалося досягти зменшення розміру нелегального ринку такої продукції до 92,3%. Проте у першій половині 2025 р. ситуація знову різко погіршилася – ринок е-рідин «пірнув у тотальну тінь».
Поширення в Україні нелегальних вейпів підтверджують дані опитувань щодо вживання такого виду продукції та інформація правоохоронних органів. Зокрема, фіксуються часті випадки викриття нелегального виробництва електронних сигарет та рідин до них, контрабанди продукції вейпінгу в Україну, а також продажу такого нелегалу споживачам.
НаTelegram каналах, у вейп-шопах та інших точках (каналах) реалізації можна легко знайти широкий перелік пропозицій ароматизованих вейпів та е-рідин на будь-який смак та гаманець. Торгівля забороненою продукцією здійснюється без прикриття, до її онлайн постачання залучені поштові оператори, використовуються стандартні способи оплати. Представлені на ринку товари часто не відповідають встановленим стандартам.
Для обходу заборони продаються окремо пристрої е-сигарет (не оподатковуються), смаки (харчові ароматизатори, не оподатковуються) і нікотин (не завжди з маркою акцизного податку). З цього споживач може самостійно зробити ароматизований вейп. Зазначені продажі прямо не заборонені законодавством, але готові вейпи можна класифікувати як заборонену нелегальну продукцію. Уже є судовий прецедент такої кваліфікації компонентів е-рідин, виявлених на місті їх нелегального виробництва.
За нашими оцінками, втрати акцизного податку внаслідок існування нелегального ринку е-рідин становлять близько 5 млрд грн.
Лише 4-5 сорокафутових контейнерів достатньо, щоб забезпечити попит на нелегальні рідини для електронних сигарет за рік.
Україна втратила можливості контролю за розвитком ринку вейпів шляхом оподаткування, стандартизації продукції тощо.
Важливо приділити увагу розробці заходів боротьби з нелегальною торгівлею е-рідинами, а також враховувати все описане перед ініціюванням заборон щодо інших тютюнових та нікотиновмісних виробів.
[1] Вживання тютюнових і нікотиновмісних виробів: лютий-березень 2025 року. КМІС. Аналітичний звіт. URL: https://center-life.org/wp-content/uploads/2025/05/Zvit-Spozhyvannia-tiutiunovykh-ta-nikotynovykh-vyrobiv-v-Ukrai-ni-2025.pdf